作者：曹玉珠、謝鴻全（西南科技大學計算機科學與技術學院、西南科技大學高教研究與評估中心）? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 來源：上海教育評估研究

1、工程專業(yè)認證與師范專業(yè)認證背景

中國工程教育專業(yè)認證于2006年開始全面性系統(tǒng)化試點工作，并形成了包括認證辦法、認證標準（通用標準+補充標準）、認證機構與程序、認證專家管理辦法、專家現場考察及學校認證工作指南等在內的工程教育專業(yè)認證體系。我國在2013年成為華盛頓協(xié)議簽約預備會員，2016年6月，成為華盛頓協(xié)議的正式成員，這標志著我國工程教育質量達到國際標準，得到國際認可，達成國際實質等效性，成為國際規(guī)則的制定者。基于我國工程教育專業(yè)認證的成功經驗與影響以及社會經濟發(fā)展對高校產出教師專業(yè)水平要求的提升，2014年，教育部印發(fā)了《關于開展師范類專業(yè)認證試點工作的通知》（教師司函〔2014〕98號），決定在江蘇、河南和廣西等省（區(qū)）開展師范類專業(yè)認證試點工作，為我國師范專業(yè)認證建立國家認證模式、認證辦法、認證標準積累了大量經驗。2017年，教育部正式出臺《普通高等學校師范類專業(yè)認證實施辦法（暫行）》，分別制定中學教育、小學教育、學前教育、職業(yè)教育、特殊教育等專業(yè)認證標準，為師范專業(yè)認證工作的開展提供依據，使我國教師產出的質量得到進一步提升，強調教師專業(yè)化發(fā)展。2018年，教育部發(fā)布《關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》，即“新時代高教40條”，就加快建設高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力提出指導性意見，著重強調高等教育內涵發(fā)展與人才培養(yǎng)的核心地位。

高等教育普及化、新一輪的科技革命與產業(yè)變革對人才培養(yǎng)提出了各種新的挑戰(zhàn)，重視本科、強調本科已經成為適應世界高等教育改革和發(fā)展的潮流。隨著我國開放性教師教育體系的形成，除專門的高師院校能夠培養(yǎng)專業(yè)教師外，各綜合性院校也在開展對未來教師的培養(yǎng)，如何保障我國師范類專業(yè)建設的規(guī)范性與產出人才的合格性成為社會大眾關心的問題。我國工程類專業(yè)認證不僅起步較早，而且經過多年的摸索與發(fā)展，已經形成了具有中國特色和國際實質等效性的工程教育專業(yè)認證體系，而師范專業(yè)認證工作尚處于初步發(fā)展階段，相關研究還有待進一步的豐富。為完善我國師范專業(yè)認證體系，借鑒相關專業(yè)認證的優(yōu)質經驗是必不可少的，它能夠指引我國師范專業(yè)認證朝著正確的方向推進工作，少走彎路。筆者立足師范專業(yè)自身的特殊性，通過分析比較兩種認證體系，為我國師范專業(yè)認證體系的完善與發(fā)展提出建議。

2、工程教育與師范教育的專業(yè)認證體系比較分析

01 認證主體的比較

由表1可知，我國工程教育專業(yè)認證由中國工程教育專業(yè)認證協(xié)會（China Engineering Education Accreditation Association，CEEAA）組織實施，CEEAA是由熱心工程教育的有關團體和個人自愿組成的社會團體組織，是一個非政府、非營利性質的第三方機構，體現了認證機構的獨立性與權威性。師范類專業(yè)認證現由教育部高等教育教學評估中心主管，認證機構單一且政府主導性與任務性色彩極強。以政府部門為主導開展的專業(yè)認證多以政府意志與價值取向為主，極容易對其他主體造成忽視，從而無法有效調動各方積極性。為提升我國師范專業(yè)認證的權威性、公正性、民主性與透明性，非官方的具有獨立法人資格的實施師范專業(yè)認證工作的協(xié)會需要盡快建立，政府應支持多方中介力量參與，既可以最大程度上避免職能集中帶來的弊端，又可以加強高等教育與社會的聯(lián)系。

02 認證政策與認證程序的比較

通過對工程教育專業(yè)認證與師范類專業(yè)認證政策的解讀，筆者發(fā)現二者之間存在以下共同點：①接受認證的主體是專業(yè)而不是各高?；蚰硞€學科；②在認證理念上均堅持“學生中心，產出導向，持續(xù)改進”理念；③各高校均采取自愿申請認證的方式，具有自愿性；④有申請專業(yè)認證資格的是由國家權威機構（如教育部）正式備案的高校提供師范類專業(yè)或工程類專業(yè)且已有符合規(guī)定要求的畢業(yè)生；⑤具有認證結果爭議處理與紀律監(jiān)督政策；⑥均具有通用標準，把握專業(yè)教育人才產出質量“合格”底線；⑦專業(yè)認證均是為通過認證的專業(yè)提供資格證明，向社會與企業(yè)保證產出人才的質量，從而不斷提高專業(yè)教育質量；⑧具有為參與現場考察專家提供相關培訓的政策。

除上述共同點外，工程教育專業(yè)認證與師范類專業(yè)認證也存在許多的不同。

第一，工程教育認證的專業(yè)是所有符合中國工程教育認證協(xié)會的認證專業(yè)領域且已有三屆畢業(yè)生的就可以自愿申請認證。而多層次、多層級認證工作體系建設是激發(fā)高校各個專業(yè)追求更高層級專業(yè)認證的內在動力；精準推進項目分類認證、特質認證是有力克服不同高校同樣專業(yè)陷入同質化誤區(qū)的一把利器。我國師范專業(yè)認證實行三級監(jiān)測認證，第一級認證重在投入，以定量指標為主，對師范類專業(yè)辦學基本狀況實施動態(tài)監(jiān)測；第二級認證重在規(guī)范，以定性指標為主，少量核心定量指標為輔，保證專業(yè)人才培養(yǎng)質量合格標準，推進教學改革；第三級認證重在引領，以定性指標為主，少量核心定量指標為輔，旨在樹立標桿，建設一批一流師范專業(yè)。譹訛三級監(jiān)測認證體系既在入口上為師范專業(yè)教育質量提升把關，又保證師范類專業(yè)辦學質量的基本合格標準，在保障師范生培養(yǎng)的最低標準的同時，注重激勵高師院校與綜合性院校的師范專業(yè)對自身專業(yè)建設的不斷持續(xù)提升，參加高水平認證，樹立專業(yè)標桿。但我國現開展實施的工程教育專業(yè)認證為符合卓越水平的、培養(yǎng)高級優(yōu)質人才的高級認證，就其他距離卓越標準有或大或小差距的工科專業(yè)而言，申請工程教育專業(yè)認證不僅有很大的難度，而且部分辦學基礎較差的高校會望而卻步，造成此類高校專業(yè)建設發(fā)展的惡性循環(huán)。因此，十分有必要對不同層次的工科專業(yè)采用不同認證方法與標準，即“三級認證體系”。使不同類型高校內工科專業(yè)逐步提升其專業(yè)教學水平，逐漸培育出優(yōu)秀高級人才，從而不斷優(yōu)化工程教育結構，形成高校工科人才培養(yǎng)多樣化格局，適應當今工業(yè)發(fā)展要求，營造工程教育發(fā)展良性生態(tài)。

第二，認證結論均為兩類三種。兩類即通過或不通過，三種分別為工程類：通過認證，有效期6年；通過認證，有效期3年；不通過。師范類：通過認證，有效期6年；有條件通過，有效期6年；不通過。專業(yè)認證的認證結論具有動態(tài)性和時效性，認證的結論不但是有期限的，而且認證專家組會根據認證過程發(fā)現的問題，把認證結果劃分成不同的等級，從而避免了“一評定終生”的現象，從運行機制上不斷促使學校保持和提高專業(yè)質量水平。不同之處在于，工程教育專業(yè)認證對通過認證的專業(yè)其認證狀態(tài)的保持與改進有明確的規(guī)定，有效期3年的專業(yè)必須每年向認證委員會提交改進報告、匯報改進情況及專業(yè)發(fā)展情況；有效期6年的專業(yè)也應每兩年向專業(yè)認證委員會提交改進報告、匯報改進情況及專業(yè)發(fā)展情況；對通過認證的專業(yè)，如其在有效期內專業(yè)課程體系進行了重大調整，則將進行部分重新認證。反觀師范專業(yè)認證，對提交整改報告及專業(yè)改進情況的時間節(jié)點不明確；是對通過第二、三級認證的專業(yè)提交整改報告，還是僅對有條件通過認證的專業(yè)提供整改報告與專業(yè)改進情況說明呢？這個規(guī)定不明確,而且在通過專業(yè)認證時效期內專業(yè)做出重大調整如何處理也無具體說明。教育質量的提升依賴于專業(yè)不斷的改進與發(fā)展，認證結果及專家反饋意見能幫助專業(yè)找到短板，發(fā)現問題，對認證反饋結果的有效利用和按時提交整改報告與專業(yè)改進具體情況能不斷提升專業(yè)教育質量，幫助專業(yè)探索有效的認證狀態(tài)保持與持續(xù)改進機制、專業(yè)長期發(fā)展機制。

第三，在認證程序上兩者的基本認證流程與步驟大同小異，包括申請與受理、現場考查、認證結論、整改提高四個階段。具體流程稍有不同，如：工程專業(yè)認證對工作的時間節(jié)點進行細化與固化，對指導專家開展工作有重要作用；專業(yè)認證的自愿性與強制性（工程教育專業(yè)認證是高校自愿申請，屬于第三級的卓越認證；師范專業(yè)第一級認證為強制參加的“合格性”認證，第二三級為自愿申請，在保證基本辦學質量的同時，鼓勵高校“上水平，追卓越”）；受理申請認證專業(yè)前審查要求、自評報告審閱情況處理、認證結論審議方式等方面有些許差異。規(guī)范化與完善化的認證程序對學校具有指導性作用,對專家考察具有規(guī)范化作用,對認證結論的準確性具有保障性作用。

03 認證指標的比較

通過比較工程教育專業(yè)認證與師范專業(yè)認證指標（表2）可以發(fā)現，雖然兩者認證指標個數與說法均不相同，但是存在諸多共同特征。首先，二者均包含通用指標，即所有專業(yè)都必須達到的一般通用標準。其次，指標體系基本符合IPO模式，即教育的“輸入-過程-輸出”模式，兩套指標均包含了輸入指標：學生、師資、設施等；過程指標：專業(yè)培養(yǎng)目標、課程、學生實踐、持續(xù)改進等；輸出指標：學生學習成果、培養(yǎng)目標達成度。最為核心的指標是學生和持續(xù)改進，尤其注重對學生專業(yè)知識能力和實際解決問題能力的培養(yǎng)。把學生與用人單位對專業(yè)人才教育滿意度作為是否通過認證的重要指標。最后，對專業(yè)持續(xù)改進的要求貫穿于各個環(huán)節(jié)，注重與社會接軌，保證培養(yǎng)出符合未來社會發(fā)展所需的專業(yè)人才。

04 認證標準內容的比較

中國工程教育專業(yè)認證是具有中國特色的舶來品，是國際通行的工程教育質量保障制度，是嚴格按照《華盛頓協(xié)議》的要求修訂認證標準，其標準具有國際實質等效性；而我國師范專業(yè)認證是在工程教育專業(yè)認證啟發(fā)下，由教育部為了規(guī)范師范類專業(yè)建設、建立健全師范生培養(yǎng)質量保障體系，不斷提高教師培養(yǎng)質量制定的管理實施辦法和標準。由此可見，師范專業(yè)認證與工程教育專業(yè)認證在認證標準上有些共同特征。首先，認證的內容是基于該專業(yè)全體學生，而不是個別優(yōu)秀學生進行的評價，強調對專業(yè)全體學生能力的培養(yǎng)。關注學生發(fā)展需要，在考慮個體差異時給予學生平等發(fā)展機會與針對性輔導。其次，既注重學生掌握基礎理論和專業(yè)知識，又注重對學生專業(yè)技能與實踐能力的鍛煉，更要求與行業(yè)實際需求的接軌。最后，都制定了相應的質量保障持續(xù)改進機制，使認證結果反作用于專業(yè)建設的持續(xù)提升，將持續(xù)改進理念貫穿教育的全過程。

通過比較兩者認證標準的具體內容（表3），我們也會發(fā)現一些不同之處，或形式上或內容上。如在持續(xù)改進上，工程教育專業(yè)認證單獨明確將持續(xù)改進制定為認證標準，而師范專業(yè)認證則將這個指標點分解到各個認證標準內部，如針對培養(yǎng)目標、課程設置與教學、教育實踐管理等方面（參見表3），而評價與修訂要求則由利益相關方參與來判斷專業(yè)是否通過專業(yè)認證。但是持續(xù)改進、保證專業(yè)在認證時的狀態(tài)是專業(yè)認證工作的重要環(huán)節(jié)之一，師范專業(yè)認證將其分解融入二級指標中，可能會導致申請認證的學校對這一重點的忽視，不利于專業(yè)的持續(xù)改進。

在工程類專業(yè)認證的課程標準中，規(guī)定了工程類專業(yè)的基礎課程、專業(yè)基礎類與專業(yè)類課程、畢業(yè)實習與設計、人文社科類通識課程占開設課程總學分的百分比；而師范專業(yè)認證對此規(guī)定并不詳細，更偏重于強調課程內容的更新完善和教學手段的多樣化?！耙詫W生為中心”的理念要滲透到學生培養(yǎng)的全過程，體現在從制度設計到教學實踐的方方面面，而不是僅強調教師教學與教師所傳授知識內容的更新。因此，必須要將重知識傳授轉變?yōu)閺娬{能力培養(yǎng)，尤其是在學生實踐過程中教學能力的培養(yǎng)。師范生教學技能提升與教學經驗積累的重要環(huán)節(jié)是實習實踐，但實際情況是實習過程流于形式，導致師范生無法獲得應有的鍛煉，進入崗位后無法盡快勝任相關教學工作。

在師資隊伍標準上，工程專業(yè)認證注重教師的工程實踐經歷，以滿足培養(yǎng)工程技術人才的教學要求，并要求企業(yè)或行業(yè)專家作為兼職教師以及組織專職教師到企業(yè)進修等；師范專業(yè)認證注重教師的教育服務經歷與教師隊伍的規(guī)劃建設。由于二者的專業(yè)差別與行業(yè)特點，反映在畢業(yè)要求上各有側重。工程專業(yè)認證強調學生的問題解決與實際動手能力，同時考慮社會環(huán)境等多方面因素，師范專業(yè)認證側重于對學生人生觀、價值觀、世界觀的培養(yǎng)，同時讓學生學會教學、育人與發(fā)展。

3、啟示

在專業(yè)認證方面，工程教育的專業(yè)認證相對其他專業(yè)領域來說比較成熟且影響廣泛。通過分析、比較師范類與工程類專業(yè)認證體系，能夠為我國師范專業(yè)認證體系的完善與發(fā)展提供幾點啟示。

第一，確保認證主體機構的專業(yè)性與權威性、自主性與獨立性。我國師范專業(yè)認證采取三級認證模式，是由初級到高級逐步上升的一個認證過程，但實施認證的主體只有教育部高教評估中心，筆者認為，為了保障認證的自主性與獨立性，可以采取教育部主管實施一級基本監(jiān)測認證，并在此基礎上建立包括教育界與教育企業(yè)界的專家學者、教育行業(yè)協(xié)會等在內的非政府性質的第三方獨立機構來組織實施師范類專業(yè)認證，對高校各專業(yè)實施高級認證。這種非官方的中介性質使專業(yè)認證容易得到高校接受，吸收職業(yè)界人士參與，也保障了認證的獨立性，強化認證的透明性。同時也避免了管辦評不分造成的政府與高校關系的緊張與對立。

第二，強化推進三級專業(yè)認證體系，即“保合格、上水平、追卓越”。工程教育專業(yè)認證屬于卓越水平的第三級認證，通過認證的專業(yè)已經做到國際等效的實質認定，但仍有許多高校無法達到卓越水平，所以在今后我國要逐步完善工程專業(yè)第一、二級認證，在追求國際認可的同時，不忘保障本科教育基本質量，培養(yǎng)適應社會經濟發(fā)展潮流的人才。而師范專業(yè)認證大部分高校處于參與第一、二級認證階段，在追求卓越的道路上任重而道遠。因此，我國師范專業(yè)認證不僅要追求基本水平，更重要的是要注重專業(yè)認證內涵建設，爭取讓師范類專業(yè)要做出完全高水平與國際等效的認定。第三，開展認證的工作基礎要不斷加強。增加認證專家數量，優(yōu)化認證專家人員組成結構，加大認證工作宣傳，吸引高校參與認證，變被動為主動，提高專業(yè)質量。

第四，完善專業(yè)認證多層次、多類型的認證思路。目前師范專業(yè)認證建立了多層級的認證標準，但是在專業(yè)認證標準的多樣性上考慮不足，分類指導的作用不夠。從工程認證發(fā)展經驗可知，在開展具體認證時尤其需要更為細化、可操作的指導性文件，從而保障認證工作的有序進行。因此，非常有必要對數學、科學、英語等不同學科制定專業(yè)補充標準，細化人才培養(yǎng)資源要素標準和培養(yǎng)過程標準，使高校各專業(yè)在立足自身特色上制定人才培養(yǎng)方案與在撰寫自評報告時有據可依，從而避免高校開展認證工作無從下手的窘境，也避免了專家審閱材料的困難。

 

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