工程教育與師范教育專業(yè)認(rèn)證體系比較研究

作者:曹玉珠、謝鴻全(西南科技大學(xué)計算機(jī)科學(xué)與技術(shù)學(xué)院、西南科技大學(xué)高教研究與評估中心)? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 來源:上海教育評估研究

1、工程專業(yè)認(rèn)證與師范專業(yè)認(rèn)證背景

中國工程教育專業(yè)認(rèn)證于2006年開始全面性系統(tǒng)化試點工作,并形成了包括認(rèn)證辦法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)(通用標(biāo)準(zhǔn)+補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn))、認(rèn)證機(jī)構(gòu)與程序、認(rèn)證專家管理辦法、專家現(xiàn)場考察及學(xué)校認(rèn)證工作指南等在內(nèi)的工程教育專業(yè)認(rèn)證體系。我國在2013年成為華盛頓協(xié)議簽約預(yù)備會員,2016年6月,成為華盛頓協(xié)議的正式成員,這標(biāo)志著我國工程教育質(zhì)量達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn),得到國際認(rèn)可,達(dá)成國際實質(zhì)等效性,成為國際規(guī)則的制定者?;谖覈こ探逃龑I(yè)認(rèn)證的成功經(jīng)驗與影響以及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高校產(chǎn)出教師專業(yè)水平要求的提升,2014年,教育部印發(fā)了《關(guān)于開展師范類專業(yè)認(rèn)證試點工作的通知》(教師司函〔2014〕98號),決定在江蘇、河南和廣西等?。▍^(qū))開展師范類專業(yè)認(rèn)證試點工作,為我國師范專業(yè)認(rèn)證建立國家認(rèn)證模式、認(rèn)證辦法、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)積累了大量經(jīng)驗。2017年,教育部正式出臺《普通高等學(xué)校師范類專業(yè)認(rèn)證實施辦法(暫行)》,分別制定中學(xué)教育、小學(xué)教育、學(xué)前教育、職業(yè)教育、特殊教育等專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),為師范專業(yè)認(rèn)證工作的開展提供依據(jù),使我國教師產(chǎn)出的質(zhì)量得到進(jìn)一步提升,強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)化發(fā)展。2018年,教育部發(fā)布《關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》,即“新時代高教40條”,就加快建設(shè)高水平本科教育、全面提高人才培養(yǎng)能力提出指導(dǎo)性意見,著重強(qiáng)調(diào)高等教育內(nèi)涵發(fā)展與人才培養(yǎng)的核心地位。

高等教育普及化、新一輪的科技革命與產(chǎn)業(yè)變革對人才培養(yǎng)提出了各種新的挑戰(zhàn),重視本科、強(qiáng)調(diào)本科已經(jīng)成為適應(yīng)世界高等教育改革和發(fā)展的潮流。隨著我國開放性教師教育體系的形成,除專門的高師院校能夠培養(yǎng)專業(yè)教師外,各綜合性院校也在開展對未來教師的培養(yǎng),如何保障我國師范類專業(yè)建設(shè)的規(guī)范性與產(chǎn)出人才的合格性成為社會大眾關(guān)心的問題。我國工程類專業(yè)認(rèn)證不僅起步較早,而且經(jīng)過多年的摸索與發(fā)展,已經(jīng)形成了具有中國特色和國際實質(zhì)等效性的工程教育專業(yè)認(rèn)證體系,而師范專業(yè)認(rèn)證工作尚處于初步發(fā)展階段,相關(guān)研究還有待進(jìn)一步的豐富。為完善我國師范專業(yè)認(rèn)證體系,借鑒相關(guān)專業(yè)認(rèn)證的優(yōu)質(zhì)經(jīng)驗是必不可少的,它能夠指引我國師范專業(yè)認(rèn)證朝著正確的方向推進(jìn)工作,少走彎路。筆者立足師范專業(yè)自身的特殊性,通過分析比較兩種認(rèn)證體系,為我國師范專業(yè)認(rèn)證體系的完善與發(fā)展提出建議。

2、工程教育與師范教育的專業(yè)認(rèn)證體系比較分析

01 認(rèn)證主體的比較

由表1可知,我國工程教育專業(yè)認(rèn)證由中國工程教育專業(yè)認(rèn)證協(xié)會(China Engineering Education Accreditation Association,CEEAA)組織實施,CEEAA是由熱心工程教育的有關(guān)團(tuán)體和個人自愿組成的社會團(tuán)體組織,是一個非政府、非營利性質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu),體現(xiàn)了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的獨立性與權(quán)威性。師范類專業(yè)認(rèn)證現(xiàn)由教育部高等教育教學(xué)評估中心主管,認(rèn)證機(jī)構(gòu)單一且政府主導(dǎo)性與任務(wù)性色彩極強(qiáng)。以政府部門為主導(dǎo)開展的專業(yè)認(rèn)證多以政府意志與價值取向為主,極容易對其他主體造成忽視,從而無法有效調(diào)動各方積極性。為提升我國師范專業(yè)認(rèn)證的權(quán)威性、公正性、民主性與透明性,非官方的具有獨立法人資格的實施師范專業(yè)認(rèn)證工作的協(xié)會需要盡快建立,政府應(yīng)支持多方中介力量參與,既可以最大程度上避免職能集中帶來的弊端,又可以加強(qiáng)高等教育與社會的聯(lián)系。

02 認(rèn)證政策與認(rèn)證程序的比較

通過對工程教育專業(yè)認(rèn)證與師范類專業(yè)認(rèn)證政策的解讀,筆者發(fā)現(xiàn)二者之間存在以下共同點:①接受認(rèn)證的主體是專業(yè)而不是各高?;蚰硞€學(xué)科;②在認(rèn)證理念上均堅持“學(xué)生中心,產(chǎn)出導(dǎo)向,持續(xù)改進(jìn)”理念;③各高校均采取自愿申請認(rèn)證的方式,具有自愿性;④有申請專業(yè)認(rèn)證資格的是由國家權(quán)威機(jī)構(gòu)(如教育部)正式備案的高校提供師范類專業(yè)或工程類專業(yè)且已有符合規(guī)定要求的畢業(yè)生;⑤具有認(rèn)證結(jié)果爭議處理與紀(jì)律監(jiān)督政策;⑥均具有通用標(biāo)準(zhǔn),把握專業(yè)教育人才產(chǎn)出質(zhì)量“合格”底線;⑦專業(yè)認(rèn)證均是為通過認(rèn)證的專業(yè)提供資格證明,向社會與企業(yè)保證產(chǎn)出人才的質(zhì)量,從而不斷提高專業(yè)教育質(zhì)量;⑧具有為參與現(xiàn)場考察專家提供相關(guān)培訓(xùn)的政策。

除上述共同點外,工程教育專業(yè)認(rèn)證與師范類專業(yè)認(rèn)證也存在許多的不同。

第一,工程教育認(rèn)證的專業(yè)是所有符合中國工程教育認(rèn)證協(xié)會的認(rèn)證專業(yè)領(lǐng)域且已有三屆畢業(yè)生的就可以自愿申請認(rèn)證。而多層次、多層級認(rèn)證工作體系建設(shè)是激發(fā)高校各個專業(yè)追求更高層級專業(yè)認(rèn)證的內(nèi)在動力;精準(zhǔn)推進(jìn)項目分類認(rèn)證、特質(zhì)認(rèn)證是有力克服不同高校同樣專業(yè)陷入同質(zhì)化誤區(qū)的一把利器。我國師范專業(yè)認(rèn)證實行三級監(jiān)測認(rèn)證,第一級認(rèn)證重在投入,以定量指標(biāo)為主,對師范類專業(yè)辦學(xué)基本狀況實施動態(tài)監(jiān)測;第二級認(rèn)證重在規(guī)范,以定性指標(biāo)為主,少量核心定量指標(biāo)為輔,保證專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)教學(xué)改革;第三級認(rèn)證重在引領(lǐng),以定性指標(biāo)為主,少量核心定量指標(biāo)為輔,旨在樹立標(biāo)桿,建設(shè)一批一流師范專業(yè)。譹訛三級監(jiān)測認(rèn)證體系既在入口上為師范專業(yè)教育質(zhì)量提升把關(guān),又保證師范類專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的基本合格標(biāo)準(zhǔn),在保障師范生培養(yǎng)的最低標(biāo)準(zhǔn)的同時,注重激勵高師院校與綜合性院校的師范專業(yè)對自身專業(yè)建設(shè)的不斷持續(xù)提升,參加高水平認(rèn)證,樹立專業(yè)標(biāo)桿。但我國現(xiàn)開展實施的工程教育專業(yè)認(rèn)證為符合卓越水平的、培養(yǎng)高級優(yōu)質(zhì)人才的高級認(rèn)證,就其他距離卓越標(biāo)準(zhǔn)有或大或小差距的工科專業(yè)而言,申請工程教育專業(yè)認(rèn)證不僅有很大的難度,而且部分辦學(xué)基礎(chǔ)較差的高校會望而卻步,造成此類高校專業(yè)建設(shè)發(fā)展的惡性循環(huán)。因此,十分有必要對不同層次的工科專業(yè)采用不同認(rèn)證方法與標(biāo)準(zhǔn),即“三級認(rèn)證體系”。使不同類型高校內(nèi)工科專業(yè)逐步提升其專業(yè)教學(xué)水平,逐漸培育出優(yōu)秀高級人才,從而不斷優(yōu)化工程教育結(jié)構(gòu),形成高校工科人才培養(yǎng)多樣化格局,適應(yīng)當(dāng)今工業(yè)發(fā)展要求,營造工程教育發(fā)展良性生態(tài)。

第二,認(rèn)證結(jié)論均為兩類三種。兩類即通過或不通過,三種分別為工程類:通過認(rèn)證,有效期6年;通過認(rèn)證,有效期3年;不通過。師范類:通過認(rèn)證,有效期6年;有條件通過,有效期6年;不通過。專業(yè)認(rèn)證的認(rèn)證結(jié)論具有動態(tài)性和時效性,認(rèn)證的結(jié)論不但是有期限的,而且認(rèn)證專家組會根據(jù)認(rèn)證過程發(fā)現(xiàn)的問題,把認(rèn)證結(jié)果劃分成不同的等級,從而避免了“一評定終生”的現(xiàn)象,從運行機(jī)制上不斷促使學(xué)校保持和提高專業(yè)質(zhì)量水平。不同之處在于,工程教育專業(yè)認(rèn)證對通過認(rèn)證的專業(yè)其認(rèn)證狀態(tài)的保持與改進(jìn)有明確的規(guī)定,有效期3年的專業(yè)必須每年向認(rèn)證委員會提交改進(jìn)報告、匯報改進(jìn)情況及專業(yè)發(fā)展情況;有效期6年的專業(yè)也應(yīng)每兩年向?qū)I(yè)認(rèn)證委員會提交改進(jìn)報告、匯報改進(jìn)情況及專業(yè)發(fā)展情況;對通過認(rèn)證的專業(yè),如其在有效期內(nèi)專業(yè)課程體系進(jìn)行了重大調(diào)整,則將進(jìn)行部分重新認(rèn)證。反觀師范專業(yè)認(rèn)證,對提交整改報告及專業(yè)改進(jìn)情況的時間節(jié)點不明確;是對通過第二、三級認(rèn)證的專業(yè)提交整改報告,還是僅對有條件通過認(rèn)證的專業(yè)提供整改報告與專業(yè)改進(jìn)情況說明呢?這個規(guī)定不明確,而且在通過專業(yè)認(rèn)證時效期內(nèi)專業(yè)做出重大調(diào)整如何處理也無具體說明。教育質(zhì)量的提升依賴于專業(yè)不斷的改進(jìn)與發(fā)展,認(rèn)證結(jié)果及專家反饋意見能幫助專業(yè)找到短板,發(fā)現(xiàn)問題,對認(rèn)證反饋結(jié)果的有效利用和按時提交整改報告與專業(yè)改進(jìn)具體情況能不斷提升專業(yè)教育質(zhì)量,幫助專業(yè)探索有效的認(rèn)證狀態(tài)保持與持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、專業(yè)長期發(fā)展機(jī)制。

第三,在認(rèn)證程序上兩者的基本認(rèn)證流程與步驟大同小異,包括申請與受理、現(xiàn)場考查、認(rèn)證結(jié)論、整改提高四個階段。具體流程稍有不同,如:工程專業(yè)認(rèn)證對工作的時間節(jié)點進(jìn)行細(xì)化與固化,對指導(dǎo)專家開展工作有重要作用;專業(yè)認(rèn)證的自愿性與強(qiáng)制性(工程教育專業(yè)認(rèn)證是高校自愿申請,屬于第三級的卓越認(rèn)證;師范專業(yè)第一級認(rèn)證為強(qiáng)制參加的“合格性”認(rèn)證,第二三級為自愿申請,在保證基本辦學(xué)質(zhì)量的同時,鼓勵高?!吧纤剑纷吭健保?;受理申請認(rèn)證專業(yè)前審查要求、自評報告審閱情況處理、認(rèn)證結(jié)論審議方式等方面有些許差異。規(guī)范化與完善化的認(rèn)證程序?qū)W(xué)校具有指導(dǎo)性作用,對專家考察具有規(guī)范化作用,對認(rèn)證結(jié)論的準(zhǔn)確性具有保障性作用。

03 認(rèn)證指標(biāo)的比較

通過比較工程教育專業(yè)認(rèn)證與師范專業(yè)認(rèn)證指標(biāo)(表2)可以發(fā)現(xiàn),雖然兩者認(rèn)證指標(biāo)個數(shù)與說法均不相同,但是存在諸多共同特征。首先,二者均包含通用指標(biāo),即所有專業(yè)都必須達(dá)到的一般通用標(biāo)準(zhǔn)。其次,指標(biāo)體系基本符合IPO模式,即教育的“輸入-過程-輸出”模式,兩套指標(biāo)均包含了輸入指標(biāo):學(xué)生、師資、設(shè)施等;過程指標(biāo):專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程、學(xué)生實踐、持續(xù)改進(jìn)等;輸出指標(biāo):學(xué)生學(xué)習(xí)成果、培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成度。最為核心的指標(biāo)是學(xué)生和持續(xù)改進(jìn),尤其注重對學(xué)生專業(yè)知識能力和實際解決問題能力的培養(yǎng)。把學(xué)生與用人單位對專業(yè)人才教育滿意度作為是否通過認(rèn)證的重要指標(biāo)。最后,對專業(yè)持續(xù)改進(jìn)的要求貫穿于各個環(huán)節(jié),注重與社會接軌,保證培養(yǎng)出符合未來社會發(fā)展所需的專業(yè)人才。

04 認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的比較

中國工程教育專業(yè)認(rèn)證是具有中國特色的舶來品,是國際通行的工程教育質(zhì)量保障制度,是嚴(yán)格按照《華盛頓協(xié)議》的要求修訂認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),其標(biāo)準(zhǔn)具有國際實質(zhì)等效性;而我國師范專業(yè)認(rèn)證是在工程教育專業(yè)認(rèn)證啟發(fā)下,由教育部為了規(guī)范師范類專業(yè)建設(shè)、建立健全師范生培養(yǎng)質(zhì)量保障體系,不斷提高教師培養(yǎng)質(zhì)量制定的管理實施辦法和標(biāo)準(zhǔn)。由此可見,師范專業(yè)認(rèn)證與工程教育專業(yè)認(rèn)證在認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)上有些共同特征。首先,認(rèn)證的內(nèi)容是基于該專業(yè)全體學(xué)生,而不是個別優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)行的評價,強(qiáng)調(diào)對專業(yè)全體學(xué)生能力的培養(yǎng)。關(guān)注學(xué)生發(fā)展需要,在考慮個體差異時給予學(xué)生平等發(fā)展機(jī)會與針對性輔導(dǎo)。其次,既注重學(xué)生掌握基礎(chǔ)理論和專業(yè)知識,又注重對學(xué)生專業(yè)技能與實踐能力的鍛煉,更要求與行業(yè)實際需求的接軌。最后,都制定了相應(yīng)的質(zhì)量保障持續(xù)改進(jìn)機(jī)制,使認(rèn)證結(jié)果反作用于專業(yè)建設(shè)的持續(xù)提升,將持續(xù)改進(jìn)理念貫穿教育的全過程。

通過比較兩者認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容(表3),我們也會發(fā)現(xiàn)一些不同之處,或形式上或內(nèi)容上。如在持續(xù)改進(jìn)上,工程教育專業(yè)認(rèn)證單獨明確將持續(xù)改進(jìn)制定為認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),而師范專業(yè)認(rèn)證則將這個指標(biāo)點分解到各個認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)部,如針對培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置與教學(xué)、教育實踐管理等方面(參見表3),而評價與修訂要求則由利益相關(guān)方參與來判斷專業(yè)是否通過專業(yè)認(rèn)證。但是持續(xù)改進(jìn)、保證專業(yè)在認(rèn)證時的狀態(tài)是專業(yè)認(rèn)證工作的重要環(huán)節(jié)之一,師范專業(yè)認(rèn)證將其分解融入二級指標(biāo)中,可能會導(dǎo)致申請認(rèn)證的學(xué)校對這一重點的忽視,不利于專業(yè)的持續(xù)改進(jìn)。

在工程類專業(yè)認(rèn)證的課程標(biāo)準(zhǔn)中,規(guī)定了工程類專業(yè)的基礎(chǔ)課程、專業(yè)基礎(chǔ)類與專業(yè)類課程、畢業(yè)實習(xí)與設(shè)計、人文社科類通識課程占開設(shè)課程總學(xué)分的百分比;而師范專業(yè)認(rèn)證對此規(guī)定并不詳細(xì),更偏重于強(qiáng)調(diào)課程內(nèi)容的更新完善和教學(xué)手段的多樣化?!耙詫W(xué)生為中心”的理念要滲透到學(xué)生培養(yǎng)的全過程,體現(xiàn)在從制度設(shè)計到教學(xué)實踐的方方面面,而不是僅強(qiáng)調(diào)教師教學(xué)與教師所傳授知識內(nèi)容的更新。因此,必須要將重知識傳授轉(zhuǎn)變?yōu)閺?qiáng)調(diào)能力培養(yǎng),尤其是在學(xué)生實踐過程中教學(xué)能力的培養(yǎng)。師范生教學(xué)技能提升與教學(xué)經(jīng)驗積累的重要環(huán)節(jié)是實習(xí)實踐,但實際情況是實習(xí)過程流于形式,導(dǎo)致師范生無法獲得應(yīng)有的鍛煉,進(jìn)入崗位后無法盡快勝任相關(guān)教學(xué)工作。

在師資隊伍標(biāo)準(zhǔn)上,工程專業(yè)認(rèn)證注重教師的工程實踐經(jīng)歷,以滿足培養(yǎng)工程技術(shù)人才的教學(xué)要求,并要求企業(yè)或行業(yè)專家作為兼職教師以及組織專職教師到企業(yè)進(jìn)修等;師范專業(yè)認(rèn)證注重教師的教育服務(wù)經(jīng)歷與教師隊伍的規(guī)劃建設(shè)。由于二者的專業(yè)差別與行業(yè)特點,反映在畢業(yè)要求上各有側(cè)重。工程專業(yè)認(rèn)證強(qiáng)調(diào)學(xué)生的問題解決與實際動手能力,同時考慮社會環(huán)境等多方面因素,師范專業(yè)認(rèn)證側(cè)重于對學(xué)生人生觀、價值觀、世界觀的培養(yǎng),同時讓學(xué)生學(xué)會教學(xué)、育人與發(fā)展。

3、啟示

在專業(yè)認(rèn)證方面,工程教育的專業(yè)認(rèn)證相對其他專業(yè)領(lǐng)域來說比較成熟且影響廣泛。通過分析、比較師范類與工程類專業(yè)認(rèn)證體系,能夠為我國師范專業(yè)認(rèn)證體系的完善與發(fā)展提供幾點啟示。

第一,確保認(rèn)證主體機(jī)構(gòu)的專業(yè)性與權(quán)威性、自主性與獨立性。我國師范專業(yè)認(rèn)證采取三級認(rèn)證模式,是由初級到高級逐步上升的一個認(rèn)證過程,但實施認(rèn)證的主體只有教育部高教評估中心,筆者認(rèn)為,為了保障認(rèn)證的自主性與獨立性,可以采取教育部主管實施一級基本監(jiān)測認(rèn)證,并在此基礎(chǔ)上建立包括教育界與教育企業(yè)界的專家學(xué)者、教育行業(yè)協(xié)會等在內(nèi)的非政府性質(zhì)的第三方獨立機(jī)構(gòu)來組織實施師范類專業(yè)認(rèn)證,對高校各專業(yè)實施高級認(rèn)證。這種非官方的中介性質(zhì)使專業(yè)認(rèn)證容易得到高校接受,吸收職業(yè)界人士參與,也保障了認(rèn)證的獨立性,強(qiáng)化認(rèn)證的透明性。同時也避免了管辦評不分造成的政府與高校關(guān)系的緊張與對立。

第二,強(qiáng)化推進(jìn)三級專業(yè)認(rèn)證體系,即“保合格、上水平、追卓越”。工程教育專業(yè)認(rèn)證屬于卓越水平的第三級認(rèn)證,通過認(rèn)證的專業(yè)已經(jīng)做到國際等效的實質(zhì)認(rèn)定,但仍有許多高校無法達(dá)到卓越水平,所以在今后我國要逐步完善工程專業(yè)第一、二級認(rèn)證,在追求國際認(rèn)可的同時,不忘保障本科教育基本質(zhì)量,培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的人才。而師范專業(yè)認(rèn)證大部分高校處于參與第一、二級認(rèn)證階段,在追求卓越的道路上任重而道遠(yuǎn)。因此,我國師范專業(yè)認(rèn)證不僅要追求基本水平,更重要的是要注重專業(yè)認(rèn)證內(nèi)涵建設(shè),爭取讓師范類專業(yè)要做出完全高水平與國際等效的認(rèn)定。第三,開展認(rèn)證的工作基礎(chǔ)要不斷加強(qiáng)。增加認(rèn)證專家數(shù)量,優(yōu)化認(rèn)證專家人員組成結(jié)構(gòu),加大認(rèn)證工作宣傳,吸引高校參與認(rèn)證,變被動為主動,提高專業(yè)質(zhì)量。

第四,完善專業(yè)認(rèn)證多層次、多類型的認(rèn)證思路。目前師范專業(yè)認(rèn)證建立了多層級的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),但是在專業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的多樣性上考慮不足,分類指導(dǎo)的作用不夠。從工程認(rèn)證發(fā)展經(jīng)驗可知,在開展具體認(rèn)證時尤其需要更為細(xì)化、可操作的指導(dǎo)性文件,從而保障認(rèn)證工作的有序進(jìn)行。因此,非常有必要對數(shù)學(xué)、科學(xué)、英語等不同學(xué)科制定專業(yè)補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化人才培養(yǎng)資源要素標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)過程標(biāo)準(zhǔn),使高校各專業(yè)在立足自身特色上制定人才培養(yǎng)方案與在撰寫自評報告時有據(jù)可依,從而避免高校開展認(rèn)證工作無從下手的窘境,也避免了專家審閱材料的困難。

 

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